散布他人仅穿内裤的照片属于违法行为,侵犯了个人隐私权和肖像权,受害人有权向法院起诉。依据《中华人民共和国民法典》,任何组织或个人不得未经同意公开他人肖像。若不及时采取法律手段保护自己的权益,可能会导致个人隐私持续被侵犯,造成心理和精神上的伤害。